התמודדות על זכייה במכרז (ובמיוחד – מכרז ממשלתי) מאז ומעולם הייתה נקודה כאובה אצל לא מעט אנשי מקצוע. זאת, מאחר ומכרזים, מעצם הגדרתם, על אף שהם, לכאורה, מקנים הזדמנות שווה לכל מי שחפץ בכך, במציאות, הם מתנהלים על פי נהלים ברורים הייחודיים להם, ותוך העמדת מגבלות ותנאי סף תחיליים, שלא כל עסק וארגון מסוגל לעמוד בהם. והדברים אף, מטבעם, גם הולכים ומסתבכים, הולכים והופכים למורכבים יותר, ככל שהמכרז המדובר נחשב כחשוב, כגדול ויוקרתי יותר, ולכן – משתתפים בו גם יותר מתמודדים. מאחר, ובמרבית האספקטים הקובעים, אין דין מכרז פרטי כדין מכרז ממשלתי / ציבורי, בחרנו הפעם לעסוק במכרזים הממשלתיים כדוגמה מצוינת לסיבה שבגללה חשוב לקבל ליווי משפטי בעת שאתם ניגשים למכרז.
מהו מכרז ממשלתי?
המכרזים הממשלתיים הינם, למעשה, ההליכים התחרותיים אותם מפרסמים הגופים הציבוריים המחויבים בכך על פי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב – 1992. מטרתם המוצהרת של הליכים אלה היא הבחירה מתוך כלל המשתתפים / המציעים בהליך את המתאים ביותר, הן מבחינת מחיר מוצריו / שירותיו והן מבחינת קריטריונים אחרים (העשויים להשתנות בין מכרז אחד לאחר). הליכיהם של המכרזים הממשלתיים מתנהלים על פי התקנות המבוססות על החוק המוזכר, כשבראשן – תקנות חובת המכרזים, התשנ"ג – 1993. החוק, התקנות והשילוב ביניהן נועדו, בין יתר מטרותיהם, להתוות כללים וקווים מנחים לניהול התחרות באופן הוגן, שקוף ושיווני בין כלל המציעים המשתתפים בהליך.
האם ישנם גופים ציבוריים הפטורים מחובת פרסום מכרז?
לכאורה, לא.
על פי סעיף 2. (א) בחוק – "המדינה, כל תאגיד ממשלתי, מועצה דתית, קופת חולים ומוסד להשכלה גבוהה לא יתקשרו בחוזה לביצוע עיסקה בטובין או במקרקעין, או לביצוע עבודה, או לרכישת שירותים, אלא על-פי מכרז פומבי הנותן לכל אדם הזדמנות שווה להשתתף בו." – כלומר, החובה לקיום מכרז חלה בצורתה הרחבה ביותר על גופים ציבוריים שונים ורבים, ביניהם – משרדי הממשלה השונים, החברות הממשלתיות, כלל קופות החולים, האוניברסיטאות וכן הלאה. התקשרותו של כל גוף ציבורי שעליו חלה חובת קיום מכרזים עם כל ספק ללא הליך תקין של פרסום מכרז נחשבת לפגומה, ועלולה אף, בדיעבד, להיפסל ע"י בית משפט. אולם, בצד כל אלה, התקנות כוללות גם לא מעט הוראות שיכולות לפטור, במקרים מסוימים, את הגוף הציבורי מחובת פרסום המכרז. כדוגמה – התקשרויות דחופות, התקשרויות שהיקפן נמוך מסכום מסוים, ספק יחיד וכד'). כך שבדומה למקרים רבים אחרים – גם כשהחוק מטיל הגבלות ומצר מהבחינה החוקית את הצעדים, עדיין הוא מותיר לא מעט פרצות שבאמצעותן ניתן להתחמק מקיומו (וזאת, עדיין, במסגרתו ומבלי להסתבך בהפרתו).
איך לזכות במכרז? הדברים שחשוב לדעת
ראשית, חשוב מאד לדעת כי השתתפות במכרז ממשלתי שונה בתכלית השינוי מהשתתפות במכרז פרטי או מפעולות מסחריות ועסקיות אחרות שאותם מכירים אנשי העסקים מפעילותם השוטפת. הכנת הצעת המענה למכרז זה חייבת להיות מוקפדת ומדויקת עד לפרטיה הפעוטים ביותר – כל פגם (ולו הקטן ביותר) הנופל בהכנת המענה עלול להביא לפסילתו. הגשת המענה במועדו אף היא חשובה ביותר, ולכן, רצוי להתחיל בהכנת המענה למכרז בהקדם עם ההחלטה לגשת אליו ולא להמתין לרגע האחרון.
והנקודה האחרונה (והמכרעת) מענה מדויק, קפדני העונה על כל הסעיפים הינו מלאכת מחשבת, אמנות מקצועית שמעטים האנשים שאינם עוסקים בכך במסגרת פעילותם המקצועית מסוגלים לבצעה ללא רבב. לכן, בעת הכנת הצעה למכרז ממשלתי קריטי, מומלץ להיעזר בעורך דין המתמחה בכך, ולא להותיר את הסיכוי להצלחה בידי הגורל!
